关于特朗普“对等关税”的七个问题——为何引发全球声讨
记者 闫桂花
当地时刻4月2日下午，美国特朗普政府宣告了酝酿已久的“对等关税”方案，标志着美国交易方针发生了根本性改变，也是1947年现行多边交易系统树立以来最严重的方针革新之一。
从强硬表态、到安慰商场、再到强硬反击，这场好事多磨、在全球“广而告之”的关税“蓄谋”总算落地：
- 全面设置10%的基准关税；
- 针对特定国家征收高额关税，其间对欧盟产品征收20%的关税、对日本产品征收24%的关税、对越南产品征收46%的关税、对我国产品征收34%的关税；
- 根底关税将于2025年4月5日收效，而额定的对等关税将于2025年4月9日收效；
- 没有将加拿大和墨西哥列入新的对等关税名单，但此前宣告的针对特定职业的关税依然适用，包含对进口轿车征收25%的关税。
特朗普自就任以来就一直在宣传“对等关税”。上星期大部分时刻，他都在企图淡化关税预期引发的忧虑心情，许诺关税会比之前温文，但从4月2日的声明来看，关税税率高于商场遍及预期。“对等关税”宣告后，美股期货团体跳水，纳斯达克指数期货跌超4%。
关于特朗普“对等关税”，咱们应该了解哪些？
问题一：什么是“对等关税”？
“对等关税”的英文是“Reciprocal Tariffs”。Reciprocal，翻译成中文既有“对等”也有“互利”的意思。但在特朗普关税的语境下，更倾向于前者，因为特朗普着重的是关税税率的对等，即“你对我征收多高的关税，我就对你征收多高的关税”。相比之下，互利关税则更着重经过商洽到达两边都能承受的关税水平或其他交易条件，以完成互利共赢。
问题二：特朗普政府为何要施行“对等关税”？
特朗普和他的政府参谋屡次揭露表明，施行“对等关税”的意图是减少交易逆差、添加政府收入、维护美国工业和国家安全，以及促进美国制作业回流，进步美国企业竞赛力。特朗普在2日的讲演中表明，“工作和制作业将会微弱回归”，对等关税将为美国带来“黄金时代”。 “咱们将增强国内工业根底，翻开国外商场，打破国外交易壁垒，终究添加国内出产将意味着更强的竞赛和更低的顾客价格。”
不过更多人以为，特朗普是将关税作为商洽筹码。当讲演进行到25分钟时，特朗普面对台下观众举起了一张“对等关税”的表格，上面罗列了美国方案对一切交易同伴征收的“对等关税”税率，以及美国核算的各个交易同伴对美国的关税水平。白宫官员此前清晰表明，“对等关税”发布后，鼓舞各国自动做出退让，以防止关税或许减少关税。
别的也有一些学者以为，特朗普的关税动作大有文章。比方，清华大学五道口金融学院讲席教授鞠建东曾在揭露采访和发言中称，特朗普是在将“关税的东西、美元的东西和安全的东西”放在一同，作为一整套对美国“刮骨疗伤”的方案。
还有单个分析师以为，特朗普政府或经过急进减少财政支出、关税等手法，制作一场细微的阑珊，以强逼美联储降息，然后缓解债款压力。该说法存在不小的争议。
问题三：“对等关税”不仅仅是关税？
2日下午在玫瑰园的讲演中，特朗普举着的表格中特别写道，美方核算的各个交易同伴对美国的关税水平除了关税自身之外，也“包含汇率操作和非关税壁垒”。 白宫声明指出，非关税壁垒包含货币方针和增值税，以及与之相关的商场歪曲。
特朗普此前在揭露发言中屡次责备，其他国家经过增值税来取得针对美国的交易优势。
增值税是对产品和服务在出产、流经过程中的增值部分征收的税种。它是一种间接税，由顾客终究承当，但由企业在出产、出售过程中逐环节征收。全球有160多个国家征收增值税。美国没有增值税的准则，其税收系统首要依靠于消费税和所得税。
不过，一些专业人士以为，大多数情况下，增值税不会形成轻视或供给任何优势。总部坐落伦敦的税务方针协会创始人丹·内德尔（Dan Neidle）在 X 上撰文称，假如英国不对从美国进口的产品征收增值税，那么美国产品和服务实际上将比英国产品和服务廉价20%。“因而，特朗普的说法要么愚笨，要么不诚实。”他说。
问题四：“对等关税”的施行将面对哪些应战？
白宫在2日的声明中征引《世界紧迫经济权利法》（IEEPA）、《国家紧迫状态法》（NEA）、1974年交易法的第301条作为法律依据。不过，IEEPA的运用一般与制裁相关，而非关税调整；而《国家紧迫状态法》首要针对敌对方；第301条答应总统在查询后对违背美国交易协议或采纳不合理行为的国家施行交易制裁，但其在对等关税中的运用存在争议，尤其是在触及非关税壁垒和补助时。
因而，“对等关税”的合法性遭到质疑。此前美国媒体曾报导，民主党人正在企图应战特朗普运用《国家紧迫状态法》征收关税的做法。
别的，特朗普的对等关税方针或许违背世贸安排（WTO）的中心准则，如最惠国待遇和国民待遇。WTO成员已对美国单方面进步关税的行为提出抗议，并在WTO争端处理安排中应战这些办法。例如，美国对钢铁和铝的关税被WTO专家组裁决违背了其规矩。
在详细施行细节上或许也会面对应战。确认与外国关税相匹配的核算公式非常复杂，尤其是当考虑到非关税壁垒和补助时。2日白宫没有发布相关核算方法。
问题五：“对等关税”对全球会有何影响？
全体而言，关税上调、交易争端添加，对经济的影响肯定是负面的，包含经济添加放缓、通货膨胀上升、交易量减少、金融商场动摇以及特定国家的经济阑珊危险上升等等。
在“对等关税”方针发布后，惠誉分析师Olu Sonola估量，美国对一切进口产品的税率将是上一年的10倍左右，到达22%左右，创100多年来最高，许多国家会因而堕入阑珊。
摩根大通经济学家最近将美国因交易方针而堕入阑珊的或许性进步到40%。高盛经济学家将2025年美国经济添加预期从2.2%下调至1.7%。美联储3月发布的最新一期经济远景预期显现，美联储官员对本年美国GDP增速的猜测中值为1.7%，低于上一年12月猜测的2.1%。
世界货币基金安排（IMF）在1月的《世界经济展望》中估量全球经济添加率为3.3%，IMF表明，因为“对等关税”方针带来的不确认性，或许会对这一猜测进行小幅下调。
经济合作与开展安排（OECD）3月17日将2025年全球GDP添加猜测从3.3%下调至3.1%，2026年从3.3%下调至3.0%。
问题六：2018-2019年特朗普建议的关税战作用怎么？
2018年和2019年，特朗普在其第一个任期内对价值约3800亿美元的数千种进口产品征收关税。学术界的研讨发现，全体来看，其关税方针减少了产出和工作，对美国经济的影响弊大于利。
美国的关税方针或许促进我国加速供应链重组，减少对美国商场的依靠，一起加强与其他国家的经济合作；“对等关税”或许加重美国对我国高新技能产品的镇压，但这也或许促进我国加速技能自主可控的脚步。
问题七：其他国家怎么回应“对等关税”？
特朗普“对等关税”细节出炉后，一些国家政府现已做出回应。意大利总理乔治娅·梅洛尼称美国这一决议是过错的，将引发交易战。澳大利亚总理安东尼.阿尔巴尼斯称，美国宣告对澳大利亚产品征收10%的关税是一个“糟糕的决议”。
我国政府屡次着重，交易战不利于中美两国，也不利于全球经济，呼吁经过对话和洽谈处理交易争端。我国外交部发言人郭家坤3月27日表明：“交易战和关税战没有赢家，没有哪个国家的开展和昌盛是经过征收关税来完成的。”
当地时刻4月1日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在欧洲议会宣告说话时称，将运用“一切手法”反抗美国关税，而且反制手法“不会有红线”。冯德莱恩指出，征收关税将进步物价，损坏工作，在海关制作一个“官僚怪物”，并成为向欧洲出售产品的美国公司的“噩梦”。
3月31日，越南宣告对部分美国进口产品大幅减少关税，包含液化天然气、轿车和农产品等。越南期望经过添加从美国的进口来下降交易顺差，然后防止进一步的经济冲突。
附录：“特朗普2.0”关税系列动作时刻表（当地时刻）
2025年1月20日：
- 特朗普在就职讲演中宣告，将对墨西哥、加拿大产品征收关税，对我国产品加征额定关税，自2月1日开端收效。他着重了维护美国工人和家庭的必要性。
2025年1月26日：
- 特朗普要挟对一切哥伦比亚进口产品征收25%关税，原因是哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗拒绝了美国军用飞机运载移民的恳求。哥伦比亚后来改变了态度，处理了交易争端。
2025年2月1日：
- 特朗普签署行政指令，对我国产品加征10%的额定关税，对墨西哥和加拿大的部分产品征收25%关税，自2月4日收效。
2025年2月3日：
- 特朗普赞同对墨西哥和加拿大推迟30天征收关税，条件是这两个国家处理边境安全和毒品走私问题。
2025年2月4日：
- 对我国进口产品加征的10%关税收效。我国以反制办法回应，包含对美国产品征收关税。
2025年2月10日：
- 特朗普表明将对一切国家的进口钢铁征收25%的关税，并将铝关税从10%进步到25%。
2025年2月13日：
- 特朗普签署备忘录，推出“对等关税”方案，旨在与其他国家对美产品征收的关税税率相匹配。
2025年2月25日：
- 特朗普指令商务部评价对进口铜征收关税的必要性，理由是国家安全。
2025年3月1日：
- 特朗普签署行政指令，添加美国木材产值，并命令查询潜在的木材进口关税。美国从加拿大进口了价值数十亿美元的木材产品 。
2025年3月4日：
- 特朗普签署行政令，对我国产品再加征10%的关税，对墨西哥和加拿大产品征收25%的关税。随后，特朗普撤回了部分办法，宣告给予《美国墨西哥加拿大协议》（USMCA）包括产品一个月的豁免期。
2025年3月12日：
- 全球钢铁和铝制品的25%关税收效。
2025年3月27日：
- 特朗普宣告对进口轿车及其零部件征收25%关税。该方针于4月2日对轿车收效，零部件纳税估量在5月或今后开端。
2025年4月2日：
- 特朗普宣告“对等关税”方针细节。
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美联储上星期将其基准联邦基金利率下调至4.5%，为接连第三次降息，即便如此，它上调了近期通胀预期，并提及了来自新政府的“高度不确认性的经济方针影响评价”。
鉴于预期中的新的经济实践，美联储还将其2025年降息猜想折半，商场现在估计未来12个月内美联储只会降息两次。
美联储主席鲍威尔上星期对记者表明，“下一年降息速度放缓，实践上反映了本年咱们看到的通胀数据较高，以及对通胀将持续走高的预期。”
他弥补道，“我以为下一年咱们实践进行的降息，不会是由于咱们今日写下的任何东西。咱们将依据数据做出反响；这仅仅担任制定方针的联邦公开商场委员会以为或许适宜的整体感觉。”
与特朗普关税计划相关的不明朗要素
但是，这种反响或许需求时刻才干闪现，由于特朗普或许无法施行他所论述的那种关税，而且美国交易同伴的反响没有彻底传达出来。
现行立法答应美国总统根据国家安全危险对特定产品征收关税，但全面纳税有必要得到立法者的同意。
皮尤研究中心（Pew Research Center）的数据显现，共和党在即将上台的众议院中仅具有五个大都座位，为现代史上最小的大都，而且在下一年上半年还或许因特别推举丢失其间三席。
与此同时，对来自墨西哥和加拿大的产品征收关税，或许会违背特朗普本人在2020年商洽达到的交易协定，而且很或许面对绵长的法令妨碍。
开销方面的状况也是如此，特朗普提出了很多未经赞助的减税办法，上星期乃至未能成功促进国会延伸或撤销债款上限。
Welton出资合伙公司创始人兼首席出资官Patrick Welton表明，“出资者应估计，在下一年第一季度，关税、政府开销的小幅削减以及广泛的税收方针延期将敏捷施行。”
他弥补道：“但关税是长时间的，仍是仅仅商洽桌上的筹码？”相似的不确认性也围绕着特朗普的税收和开销计划。
国会的开销争辩
众议院议员现已无视中选总统的施压，经过了一项权宜预算协议。他们有必要在来自外部力气（例如埃隆·马斯克，他担任从联邦预算中确认数十亿美元的开销）的压力与实行竞选许诺的政治需求之间获得平衡。
Pantheon微观经济学的Samuel Tombs表明，“上星期34名众议院共和党人否决了一项规划减缩的拨款法案，即便在暂停施行债款上限两年后，这表明，特朗普下一年将难以获得满足的支撑来施行减税方针。”
他弥补道，“一项在财务上坚持中性的计划，即经过削减联邦职位和紧缩福利金来为减税供给资金，将会冲击顾客需求。”
顾客需求放缓加上关税带来的通胀影响，不只或许损坏全球最大经济体的当时增加轨道，还或许使美联储无法在下一年下半年之前进行决断的降息。
现在，芝商所的FedWatch东西显现，美联储下一年5月份降息的或许性为五五开，6月份降息的或许性略高一些。
安永首席经济学家Gregory Daco表明，“与鲍威尔早些时候的声明相反，美联储‘不猜想，不估测，也不假定’详细的方针开展，2025年更微弱的通胀猜想，GDP和失业率猜想却没有的相应改变，这表明一些方针制定者的确考虑到了监管、移民、交易和税收方针的潜在改变。”
Daco表明，当美联储在下一年春季从头审视其利率猜想时，它或许会呈现出更鸽派的观念。他说：“尽管经济不确认性反常高，但咱们着重，2025年头微弱增加和通胀上升的一致好像值得置疑。鉴于高度依靠数据，假如美联储的降息预期在三个月后被调高，这并不令人意外。”
本文源自：金融界
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2020年美国大选时亚利桑那州由现总统拜登赢得。选前民调显现，民主党提名人哈里斯和共和党提名人特朗普在七个政治战场州的选情简直不分伯仲。这七个州的推举成果关于任何一个提名人来说，都至关重要。在决议选情终究走向的七个“摇晃州”——亚利桑那州、佐治亚州、密歇根州、内华达州、北卡罗来纳州、宾夕法尼亚州、威斯康星州——特朗普悉数取胜并拿下93张推举人票，而哈里斯与这些要害票无缘。
特朗普还赢得了普选票的大都，这是2004年前总统小布什以来首位赢得普选票的共和党提名人。特朗普2024年大选中的得票数与他在2020年推举中输给民主党总统拜登的普选票的得票率大体相同，也是7400万票，可是哈里斯的得票却比拜登的得票少大约1000万票。
2016年大选打败希拉里·克林顿时，特朗普也赢得306张推举人团选票，但未能拿下内华达州。美联社表明，特朗普在全国范围内赢得7460万张选票，占50.5%，而哈里斯赢得7090万张选票，占48%。特朗普蚕食了民主党的两个传统票仓，即非洲裔和拉丁裔选民。
多位摇晃州选民告知《财经》，他们在2020年大选时投票给拜登，但这次转而投票给特朗普，并非对他的人品和领导力有了彻底不同的观点，而是对彻底失控的不合法移民问题深恶痛绝了。
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